贵州省护理事业发展规划（2016-2020年）

黔卫计发C2017324号
省卫生计生委关于印发《贵州省护理事业发展规划(2016-2020年)》的通知
各市、自治州卫生计生委，贵安新区卫生和人口计生局，仁怀市、威宁县卫生计生局，委直属各医疗机构：为贯彻落实《全国护理事业发展规划(2016-2020年)》总体要求，促进我省护理事业在“十三五”时期全面、协调、可持续发展，满足人民群众健康需求，结合工作实际，我委组织制定了《贵州省护理事业发展规划(2016-2020年)》并于2017年4月27日委主任办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年6月6日

贵州省护理事业发展规(2016-2020年)
护理事业是卫生计生事业的重要组成部分，护理工作是医疗卫生服务的重要内容，与人民群众的健康权益和生命安全密切相关。为进一步加快全省护理事业发展，满足人民群众健康需求，根据《健康中国(2030)》以及贵州卫生与健康大会精神、《贵州医疗卫生服务体系规划(2015-2020)»«全国护理事业发展规划 (2016-2020年)》，制定《贵州省护理事业发展规划(2016-2020 年)》(以下简称《规划》)•
一、规划背景
(一)“十二五”时期护理事业发展取得显著成效
在持续深化医药卫生体制改革和全面贯彻落实《中国护理事业发展规划(2011-2015年)》《贵州省〈中国护理事业发展规划纲要(2011-2015年)〉实施方案》进程中，护士队伍建设和护理事业发展取得显著成效。
1. 护士队伍不断壮大，专业素质和服务能力逐步提高。截至 2015年底，全省注册护士总数从2010年3. 62万增加到7. 61万, 较2010年增长110.22%;每千人口注册护士数从2010年的1. 04 人增长到2015年的2. 15人，较2010年增长106. 73%;全省医院的医护比由2010年的1: 0. 83提高到2015年的1: 1. 20,其中三级医院医护比达到1:1.50,-级医院达到1:1. 68,医院医护比例倒置问题得到缓解。护士队伍的学历不断提升，具有大专及以上学历的护士从2010年19894人增长到46296 A,占护士总数60.84%以上，较2010年增长132. 71%;本科及以上学历的护士人数从2010 年的3143人增加到8328人，较2010年增长164. 97%。“十二五”时期，注册护士总数是贵州历史上增长最快的时期，但是每千人口注册护士数仍低于全国平均水平。
通过国家临床重点专科建设项目护理专业建设的示范效应，推动了全省护理学科专业化水平建设。“十二五”期间，全省各级各类医疗机构开展了护士岗位培训和专科护士培养，实施了重症监护、急诊急救、手术室、血液净化、肿瘤、糖尿病、精神7个领域的专科护士规范化培训，促进了护士队伍专业技术水平的提高，截至2015年底，共培养专科护士 1894名。
2. 护理服务不断改善,服务质量不断提升。各级各类医疗机构通过实施“以病人为中心”的优质护理服务，改革护理服务模式，以落实责任制整体护理为抓手，不断深化优质护理服务，临床护理服务质量显著提高，截至2015年底，全省50所三级医院、114 所二级医院均开展了优质护理服务，患者对护理的满意度不断提高。
3. 护理服务领域不断拓展,满足群众多层次健康需求。随着社会经济发展、疾病谱变化和人口老龄化进程的加快，护理服务领域不断拓展，全省医疗护理服务从医疗机构逐渐向家庭、社区拓展，服务内容从疾病临床治疗向老年护理、慢病管理、长期照护、康复促进、安宁疗护等方面延伸。
4. 护理管理水平稳步提升,护士积极性得到有效调动。全省二级以上医院按照护理改革发展的工作要求，以实施护理岗位管理为切入点，不断改革创新护理管理机制。在护士人力资源科学管理、护理质量持续改进、科学绩效考核和薪酬分配方面积极探索实践，取得了一定效果，护士积极性得到有效调动。护理管理干部培训制度得到有效实施，截至2015年底，全省举办了 6期护理管理干部培训班，对二级以上医院1280名护理管理干部进行了培训。
（二）“十三五”时期护理事业发展面临机遇和挑战
1. 全面建成小康社会对发展护理事业提出了明确要求。没有全民健康就没有全面小康。“十三五”时期需要加大护理服务供给，推进优质护理服务资源合理配置，提高基层护理服务能力，为全面实现小康社会奠定健康基础。随着经济社会发展、人口老龄化不断加剧及新型城镇化加速推进，对护理事业发展提出新课题。供给侧结构性改革进一步释放了群众多层次、多样化的健康需求。加快发展护理事业，将护理服务内涵与群众健康需求密切对接,是推进经济结构转型、扩大社会就业、提高群众健康水平的新课题。推进健康贵州建设和持续深化医药卫生体制改革对护理事业发展带来难得机遇。
2. 推进健康贵州建设为发展护理事业提供了内在动力。按照党的十八届五中全会精神，贵州卫生与健康大会明确提出要推进健康贵州建设，树立大卫生、大健康观念，把以治病为中心转变为以维护健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。护理服务于人的生老病死全过程，在满足群众身体、心理、社会的整体需求方面发挥着重要作用。护士在医务人员中占比超过50%,是医疗卫生服务力量的重要组成部分。深化医改进入攻坚期，必须通过医改调动护士积极性，解决长期以来影响护理事业健康发展的体制和机制性问题。比如，护士编制管理、岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等诸多问题，都需要在深化医改过程中逐步得到解决。
3. 信息化技术为护理事业发展创造有利条件。“十三五”时期，云计算、大数据、移动互联网、物联网等信息技术快速发展，必将推动护理服务模式和管理模式发生深刻转变，为优化护理服务流程、提升护理服务效果、改善护理服务体验、实现科学护理管理创造有利条件。
4. 深化医改为护理事业发展提出了新要求。随着公立医院人事管理和薪酬分配制度的改革，医师多地点执业逐步放开，分级诊疗、双向转诊的医疗格局逐步构建，医疗服务价格调整及医务人员薪酬分配制度的不断改革，对加快护理队伍建设、丰富护理服务内涵及提高护理服务管理水平，提出了新的要求，也为逐步解决长期以来束缚护理事业健康发展的体制性、机制性矛盾提供了契机。
护理事业发展与经济社会进步、卫生计生事业发展和人民群众健康需求相比，同样面临很大挑战。一是护士队伍数量不足、分布不均，结构不合理，专业素质和服务能力有待提高的矛盾较为突出；二是调动广大护士积极性的体制机制尚未健全完善；三是护理服务内涵需要不断丰富，护理服务领域需要进一步拓展。在推进健康贵州建设的战略背景下，各级卫生计生行政部门要抓住历史机遇，迎接挑战，谋划好护理事业发展。认真贯彻落实本《规划》，推进护理事业健康快速发展。
二、“十三五”时期护理事业发展指导思想、基本原则
(一) 指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会、《健康中国(2030)».«全国护理事业发展规划(2016-2020年)》有关要求，按照贵州卫生与健康大会的安排部署，坚持卫生与健康工作方针，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人民健康为中心，以全面深化改革为动力，以社会需求为导向，完善护理管理制度，加强护士队伍建设，提高护理服务质量，促进护理事业与社会经济协调发展，不断满足人民群众的健康服务需求。
(二) 基本原则
1. 整体规划，分级负责。省卫生计生委负责制定《贵州省护理事业发展规划(2016-2020年)》及相关配套政策，并对全省进行业务指导和评估检查。各级卫生计生行政部门根据本地区实际，制定具体实施方案，并组织实施和评估。
2. 提升能力，服务大局。以坚持增量提质为重点，优化队伍结构,提升服务能力，改善护理服务,全面推进护理事业发展和医药卫生体制改革。
3. 规范行为，保障安全。深化护理相关法律法规及服务指南执行，完善护理相关工作制度及技术规范，加强护士执业准入和执业管理，规范护理行为，提高护理质量，保障患者安全。
4. 创新管理，扩展服务。完善护理管理体系，通过改革创新，提高护理管理的科学化、规范化和精细化水平。以需求为导向，丰富护理专业内涵，大力发展老年护理、慢病管理、康复促进、安宁疗护等服务。
三、发展目标
到2020年,全省护理事业发展达到以下目标：
——护理队伍建设进一步优化。建设一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的护士队伍，基本满足全省卫生计生事业发展和人民群众健康需求。完善新入职护士培训和护理管理人员岗位培训制度，有计划地培养一批专科护士，补齐护理工作发展短板,满足临床服务需求。
——优质护理服务深入开展。优质护理服务覆盖面不断扩大，并延伸至县级和基层医疗机构。责任制整体护理服务模式全面推行，护理专业内涵更加丰富，群众获得感显著提高。
——护理管理科学化水平明显提升，初步建立护士分层管理制度，将护士临床服务能力与职称有机结合,有效实施护士分层级管理。健全完善护士执业管理制度和医院护理岗位管理制度，对护士人力配置、绩效考核、岗位培训和执业规则等进行科学管理。
——逐步建全老年护理服务体系。进一步拓展护理服务领域，推动老龄事业发展，大力加强老年护理服务队伍和机构建设, 规范老年护理服务行为。发展社区和居家护理服务，积极推进医养结合，安宁疗护以及护理服务业发展，不断满足老年人健康服务需求。
“十三五”期间护理事业发展主要指标

指标	2015 年	2020 年	性质
1.注册护士总数	7.61 万	10万	预期性
2.每千人口注册护士数	2.15	3.14	预期性
3.执业（助理）医师与注册护士比	1：1.20	1：1.25	预期性
4.三级综合医院、部分三级专科医院（肿瘤、儿童、妇产、心血管病专科医院）：全院注册护士与实际开放床位比全院病区注册护士与实际开放床位比	0.61:1 0.45:1	0.8:1 0.6:1	约束性
5,三级中医院、中西医结合医院：全院注册护士与实际开放床位比	/	0.6:1	约束性
6.二级综合医院、部分二级专科医院（肿瘤、儿黄、妇产、心血管病专科医院）：全院注册护士与实际开放床位比全院病区注册护士与实际开放床位比	/ /	0.7:1 0.5:1	约束性
7.二级中医院、中西医结合医院；全院注册护士与实际开放床位比	/	0.5:1	约束性
8.在基层医疗机构从事工作的注册护士数	1.5万	2万	预期性
9.二级及以上医院护理管理人员参加培训比例	/	90%	预期性
10. 三级综合医院新人职护士参加培训比例 11. 社区护士参加培训比例 12. 设立护理院的市州级比例 13. 老年护理从业人员参加培训比例	/ / / /	90% 90% 90% 90%	预期性预期性预期性预期性

四、主要工作任务
（一）加强护士队伍建设
1. 增加注册护士总量，满足临床工作需求。根据深化医药卫生体制改革和卫生计生事业发展的迫切需求，采取有效措施持续增加护士数量，特别是增加基层医疗机构的护士人数。医疗机构的病区要按照《重症医学科建设与管理指南（试行）》《新生儿病室建设与管理指南（试行）》《急诊科建设与管理指南（试行）》等相应的学科建设与管理指南要求，结合功能定位、服务半径、床位规模、临床工作量等要素，科学合理配置护士人力，保障临床护理质量,逐步推进医院、病区的标准化建设，满足临床工作需求。
2. 完善护士培训机制，提升专业素质能力。建立以“需求为导向，以岗位胜任力为核心”的护士培训制度。省卫生计生委负责全省护士岗位培训并指导各地开展培训工作。各级卫生计生行政部门、各级各类医疗机构按照国家卫生计生委制定的培训大纲和培训要求，重点加强新入职护士、护理管理人员、专科护士、社区护士、助产士等的培训。到2020年，力争三级综合医院新入职护士参加岗位培训达90%,其他医疗机构应当有一定比例的新入职护士参加培训，二级及以上医疗机构的护理管理人员参加岗位培训达到90%。有计划分期、分批地开展社区护士及助产士等的培训，切实提高全省护理队伍的专业素质和服务能力。到2020 年,全省注册护士队伍中，大专及以上学历护士达到西部平均水平，力争达到全国平均水平。
3. 建立护士分层级管理制度，明确护士职业发展路径。建立符合护理工作特点的护士分层级管理制度■以临床护理服务能力和专业技术水平为主要指标,结合工作年限、职称和学历等，对护士合理分层。明确不同层级护士的工作职责和任务、能力和要求等，充分发挥不同层次护士的作用，体现能级对应。将护士分层管理与护士的岗位培训、薪酬分配、晋升晋级等有机结合，建立科学的绩效考核机制，明确护士职业发展路径，拓宽护士职业发展空间。
4. 发展专科护士队伍，提高专科护理水平。在巩固全省急诊、重症、手术室及肿瘤等7个专科建设的基础上，选择产科、儿科、康复、骨科等部分临床急需、相对成熟的专科护理领域，逐步发展专科护士队伍。建立健全专科护士管理制度，明确专科护士准入条件、培训要求、工作职责及服务范围等。加大专科护士培训力度，不断提高专科护理水平，切实提高全省护理队伍的专业素质和服务能力。
5. 落实相关法律法规,维护护士合法权益。各级卫生计生行政部门要采取有力措施，督促医疗机构进一步贯彻落实《护士条例》等相关法律制度规范，依法加强对护理工作的领导。完善护士队伍准入、执业管理、培训、考核、晋升和职业发展的基本制度框架，在保证人力配置、提升薪酬待遇、改善工作条件、防控和减少护理职业健康危险因素等方面加大落实力度，切实维护和保障护士合法权益和身心健康，稳定和发展好护士队伍。大力宣传在护理工作中作出突出贡献的护士，依法严惩伤害护士的违法犯罪行为，保护护士人身安全。
（二）提高护理服务质量
1. 进一步完善护理工作规章。根据医学科学技术发展和临床诊疗工作需求，完善护理工作规章制度，组织各级卫生计生行政部门及医疗机构落实临床护理服务指南和操作技术规范，提高护理服务的专业性和规范性。
2. 深入推进优质护理服务。继续加大落实开展优质护理服务评价工作力度，巩固和扩大优质护理服务成效，扩大优质护理服务涵盖面，逐步实现全省二级以上医院优质护理服务全覆盖，提高开展优质护理县级医院和基层医疗机构比例。深化“以病人为中心”的服务理念，进一步落实责任制整体护理，改善护理服务。要求护士全面履行护理职责，规范临床护理执业行为，运用专业知识和技能为群众提供医学照顾、病情观察、健康指导、慢病管理、康复促进、心理护理等服务,体现人文关怀和护理专业内涵，推进优质护理服务持续深入，不断提高护理质量，为患者提供全面、全程、主动、专业、人性化的护理服务。
3. 加强基层护士队伍建设。通过对口支援、远程培训、在岗培训等方式多渠道培养基层护士，帮扶和带动基层提高护理服务能力。进一步增加社区卫生服务机构和乡镇卫生院的护士数量，提高基层护理服务能力，特别是提高慢性病护理、老年护理、康复护理、安宁疗护等服务能力。二级以上医疗机构要建立帮扶机制，带动基层医疗机构提高护理服务水平。要逐步完善激励机制，在绩效分配、职称晋升、教育培训等方面，向基层护士倾斜，调动基层护士队伍积极性，全面提高基层护理服务水平。
4. 持续改进护理服务质量。建立完善护理质量控制和持续改进机制，加强质量安全管理，促进护理质控管理精细化、科学化。按照《护理敏感质量指标实用手册（2016版）》，学习应用量化指标，利用信息化手段，建立护理质量关键指标的定期监测、反馈制度，指导临床护理实践，降低不良事件的发生率。
（三）加强护理科学管理
1. 完善护士执业管理制度。严格按照国家护士执业注册及医疗管理有关规定，结合医学护理专业发展和护士执业能力，完善护士执业地点、执业范围和执业规则有关制度，密切医疗、护理、康复协作,促进护理在维护人民群众健康中的作用。
2. 逐步实施护理岗位管理。各级各类医疗机构要建立人事、财务、医务、护理、后勤等多部门联动机制，逐步实施护理岗位管理制度，科学合理配置护士人力，建立护士岗位责任，明确岗位职责和工作标准，建立科学的护士绩效考核制度和薪酬分配制度，体现多劳多得、优绩优酬的分配机制。在提高护士薪酬待遇的基础上，实现护士同岗同薪、同待遇的正向激励机制，营造护理执业和谐氛围和良好职业发展,激发广大护士活力。
3. 加强护理信息化建设。有条件的医疗机构要借助大数据、云计算等信息技术，大力推进护理信息化建设，建立内部安全网络环境下的护理管理新模式。积极创新优化护理流程和护理服务模式，实现护理管理数据的有序整合和挖掘利用，提高医疗机构在护理管理方面决策的科学性.强化移动医疗设备等护理应用信息体系，实现护理工作标准化管理，减轻护士工作负荷。保证护理工作的直接护理时间，提高护理服务效率和质量。同时，为实现护理质量持续改进、护理管理科学化、精细化等提供技术支撑。逐步实现在一定区域内护理资源共享，进一步促进地区间护理工作水平的提高。
（四）拓展护理服务领域
1. 加快发展老年护理。积极应对人口老龄化，推动全省老龄事业发展及养老服务机构规范化建设，推动养老服务业和老龄产业。建立以机构为支撑、居家为基础、社区为依托的集养、护、医于一体的老年护理服务体系，推进全省养老服务业制度、标准、设施及人才队伍建设，更好满足老年人养老服务需求。通过鼓励和引导，将现有公立医院资源丰富地区的部分一级或二级医疗机构转型为老年护理服务机构，鼓励社会力量举办老年护理服务机构,增加老年护理服务机构数量，为老年患者提供健康管理、康复促进、长期护理等服务。规范老年护理服务机构管理，鼓励有条件的医疗机构采取多种形式为老年人提供医疗护理服务。加强老年护理服务队伍建设，增加老年护理服务从业人员数量，建立规范培训机制，不断提高老年护理服务能力。发展医养结合，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。
2. 加快社区护理发展。加强社区护士队伍建设，增加社区护士人力配备，通过“请进来、送出去”等方式加强社区护士培训，在加快建设分级诊疗制度和推进家庭医生签约服务制度中发挥更好作用。提高社区卫生服务机构在慢病管理、康复促进、老年护理、安宁疗护、健康教育和咨询、中医保健等方面的服务能力。鼓励基层医疗卫生机构发展家庭病床和居家护理，为长期卧床患者、晚期姑息治疗患者、失能老年患者等人群提供规范护理服务。鼓励大型医院通过建立护理联合团队等形式帮扶和带动基层医疗卫生机构提高护理服务能力，特别是健康管理、康复促进、老年护理等方面的服务能力。
3. 开展延续性护理服务。支持有条件的医疗机构充分发挥专业技术和人才优势，为出院患者提供形式多样的延续性护理服务。将护理服务延伸至社区、家庭，并逐步完善服务内容和方式，保障护理服务的连续性。在医院层面建立多部门合作机制，将常规随访、专科随访和专病随访相结合。有条件的医院可建立医院社区服务部门，为出院病人，特别是手术病人提供术后康复、术后护理等延续服务，为逐步缩短病人住院日提供安全保障。要与社区卫生服务机构建立合作关系，为社区急危重症患者转入医院开辟“绿色通道”，逐步实现双向转诊，满足不同患者的就医需求，有效提高医疗资源利用效率，满足群众健康需求。
4. 加快护理员队伍建设。按照国家整体部署,探索建立护理员管理制度，明确护理员资质、职责、服务规范及管理规则等，保障护理质量和安全。按照有关护理员培训大纲要求，大力加强护理员培训，规范服务行为，提高人员从业能力。鼓励有条件的医学院校、行业学会开展护理员培养，切实增加护理员数量，扩大社会就业。
（五）加强护教协同工作，提高护理人才培养质量
以需求为导向，探索建立护理人才培养与卫生行业人才紧密衔接的供需平衡机制，引导各地和学校根据区域医疗卫生和健康服务业发展需求，合理确定护理人才培养规模和结构。研究制定各地不同层次护理专业人才需求规划，以岗位职责为依据，以个人实际素质能力为基础，以岗位胜任力为核心，逐步建立院校护理教育、岗位培训和继续教育相互衔接的护理人员培养体系，有针对性地开展面向全体护理人才的职业综合素质教育和业务技术培训，不断提高护理人员的职业素质能力•加强护士教育师资队伍和临床实践教学基地能力建设，强化临床护理实践教学环节，注重职业道德、护理人文、职业素质、创新精神和护理实践能力教育培养，以推进护理基础与临床护理课程整合，完善以能力为导向的评价体系，全面提升护理人才培养质量。
（六）大力发展中医护理
大力开展中医护理人才培养，促进中医护理技术创新和学科建设。发挥中医护理特色和优势，注重中医药技术在护理工作中的应用。严格执行国家中医药管理局制定并推广的优势病种中
医护理方案，开展中医护理人员的规范化培训，提高中医护理水平。中医医疗机构、综合医院、专科医院的中医病房要按照《中医医院中医护理工作指南》、《中医护理常规、技术操作规程》等要求，积极开展辨证施护和中医特色专科护理，加强中医护理在疾病治疗、慢病管理和养生保健、康复促进、健康养老等方面的作用，提供具有中医药特色的康复和健康指导，加强中西医护理技术的有机结合，促进中医护理的可持续发展。
（七）加强与国内、国际及港澳台地区的合作与交流
全方位、多层次、多渠道开展全省护理领域与国际及港澳台地区间的合作与交流，学习和借鉴先进的护理理念、专业技术、实践经验、教育和管理，按照国际交流部署和推进与“一带一路” 沿线国家卫生与健康合作要求，积极争取与国际、国内护理人才培养、业务技术、管理等方面的交流与合作，实现经验共享、互利共赢。促进全省护理事业的发展，提高全省人民群众的健康水平。
五、重大工程项目
（一）护士服务能力提升工程
“十三五”期间，建立“以需求为导向，以岗位胜任力”为核心的护士岗位培训制度。加强新入职护士、专科护士、护理管理人员、社区护士、助产士等人员培训，进一步细化培训计划和内容，提高培训质量和效果。切实提高护理服务能力和管理水平。

专栏1护士服务能力提升工程
新入职护士培训：各市（州）卫生计生行政部门及各级各类医疗机构，根据《护七条例》，结合推进优质护理工作并参照国家《新入职护士培训大纲（试行）》的要求，开展新入职护士的规范化培训到2020年.争取省内三级综合医院的新入职护士参加培训达90%.其他医疗机构应当冇•定比例的新入职护士参加培训，切实提高新入职护士业务素质和服务能力通过培训，使新入职护士能够掌握从事临床护理T作的基本理论、基本知识和基本技能具备良好的职业道德素养、沟通交流能力、应急处理能力和落实责任制整体护理所需的专业照顾、病情观察、协助治疗、心理护理、健康教育、康复指导等护理服务能力•増强新人职护士人文关怀和责任意识,能独立、规范地为患者提供护理服务n
专科护士发展计划：根据《专科护理领域护士培训大纲》要求，在实施亜症监护等 7个领域专科护士培训的基础上，优先选择•批临床急需、相对成熟的产科、儿科、康复等专科护理领域，开展专科护士培训，提高专科护理服务水平
护理管理人才工程：有计划地开展护理管理人员规范化培训.到202（）年，全省二级以上医院护理管理人员参加护理管理岗位培训达90%。
社区护士拓展计划：有计划分期、分批地开展社区护士培训，力争全省社区卫生服务中心护士培训全覆盖，提高社区护理服务能力。
中医护士能力提升计划：医疗机构着力推动中医护理发展，有计划地开展中医护理管理人员和中医护理骨干人才培养.加强中医医疗机构新人职护士培训.注币:中医护理技术推广和应用，提升中医护理服务能力和水平。
（二）老年护理服务发展工程
“十三五”期间，大力发展老年护理服务事业，推进养老服务制度、标准、设施、人才队伍建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的医养结合的多样化养老服务体系，全面提升老年护理服务能力。加强老年护理服务、医养结合及安宁疗护机构能力建设，依据相关服务指南和规范，进一步规范老年护理服务行为。加大老年护理人才培养,开展老年护理服务人员规范化培训，切实提升老年护理服务水平。
专栏2老年护理服务发展工程
老年护理机构建设：到2020年，力争支持每个市（州）设立•所老年护理院并完善老年护理相关设备设施配备鼓励社会力虽举办老年护理服务机构.冇条件的地区设立安宁疗护中心等，满足老年人健康需求。
老年护理从业人员培养：开展老年护理从业人员规范培训，初步形成•支由护k 和护理员组成的老年护理服务队伍，全面提升老年护理服务能力
老年护理服务规范建设：依据老年护理服务相美指南和规范，制定符合老年服务对象健康需求的护理措施。
加快推进医养结合计划：按照国务院《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》有关要求，支持冇条件的市（州）加强医疗机构和养老等机构合作，开展多种形式的医养结合，满足老年人健康需求。
加强安宁疗护能力建设：按照国家卫生计生委《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》及《安宁疗护实践指南（试行）》等相关文件要求,健全并完善相关机制.逐步提升安宁疗护服务能力。
六、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导
各级卫生计生行政部门要按照推进健康贵州建设、深化医药卫生体制改革及推动卫生计生事业发展总体规划要求，充分认识促进加快护理事业改革与发展的重要性、必然性和紧迫性，将护理事业发展与医疗卫生事业发展规划有机结合起来，统一部署，抓好工作落实。要切实加强领导，把推动护理工作发展提到重要议事日程，统筹安排、明确目标任务，认真组织实施。
（二）明确部门职责，形成多方合力
各级卫生计生行政部门要依据本《规划》，结合当地实际，制定具体实施方案并组织实施；各地各有关部门要根据职责分工, 认真履行职责，协调推进护理事业健康发展。要建立成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，合理调整包括护理在内的医疗服务价格，体现医务人员技术劳务价值；要深化护理专业人才培养改革，规范护理专业设置，加强人文教育和职业素质培养，严格临床护理实习实训管理，全面提高护理人才教育质量；要按照政府卫生投入政策落实护士队伍建设，提升老年护理服务能力等相关经费；要建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，重点向临床护理任务重、风险大、技术含量高的护理岗位倾斜，调动护士工作积极性。要探索建立长期护理保险制度，为老年护理服务发展提供政策支撑；要完善护理职称评定，评定标准侧重临床护理服务数量、质量、患者满意度及医德医风等。
（三）认真贯彻落实，务求工作实效
各级卫生计生行政部门要积极贯彻落实《规划》，认真组织实施。在组织实施过程中，细化各项工作内容，明确工作目标，合理安排工作进度，积极主动与其他有关部门沟通协调，结合实际，科学统筹，创新方法，注重实效。要注重抓示范点建设，发掘典型经验和有益做法，发挥示范点的引领指导作用，积极探索实践、及时总结经验，以点带面，逐步推广，带动本地区护理工作分步骤达到《规划》的各项目标，确保各项目标和任务落到实处，取得实效。
（四）加强督导评估，保证实施效果
各级卫生计生行政部门要贯彻落实《规划》要求，制定切实可行的评估方案，建立监督评估机制，进行全过程管理，开展阶段性评估和终期评估，加强工作任务落实情况的督查并及时加以解决,稳步推进各项工作实现既定目标。省卫生计生委将按国家卫生计生委要求对各地制定的具体实施方案执行情况适时进行中期、终期评估，将《规划》各项目标和任务列入每年目标考核内容进行考核，做好迎接国家卫生计生委的中、长期评估。

贵州省卫生计生委办公室